Alle freischaffenden Künstlerinnen und Künstler stellen die Grundlage dar für die gesamte künstlerische Kreativität, die die Kultur-Institutionen für ihre Werke oder für begrenzte Zeitabschnitte vertraglich binden. Wenn diese Grundlage jedoch gefährdet wird, wird mittelfristig auch die Substanz aller geförderten Kultureinrichtungen gefährdet. Deshalb braucht es die Hilfs-Maßnahmen, die ein „Überwintern“ der Freischaffenden ermöglichen, und die größere Haushaltssperren bei den Institutionen vermeiden helfen, die nämlich alle freien Kulturschaffenden zuerst betreffen würden.
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