In der öffentlichen und der parlamentarischen Diskussion über den Umgang mit asylsuchenden Flüchtlingen fehlt der direkte Diskussionspartner von der am stärksten betroffenen Gruppe, nämlich den Flüchtlingen selbst. Die Flüchtlinge haben keine demokratisch gewählte Vertretung und können sich somit nicht offiziell äußern. Die öffentliche Debatte dreht sich deshalb mit der offenen Frage, was die Flüchtlinge überhaupt wollen oder brauchen, im Kreis und ist Stimmungsmachern und Lobbyisten ausgeliefert.Mit der Einrichtung eines Vertretergremiums, das von allen in Deutschland registrierten Flüchtlingen gewählt wird, hat die Öffentlichkeit erstmals ein Gegenüber, das die Belange der Flüchtlinge äußern kann. Damit dieser Rat bei der politischen Debatte zu Wort kommt, soll ihm ein Rederecht eingeräumt werden. Um der Stimme der Flüchtlinge ein Gewicht zu geben, soll dem Rat ein Stimmrecht gegeben werden.